Ahora. Garavano presenta Justicia 2020 a los Procuradores

Se trata de un programa diseñado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. El mismo está siendo presentado a las Procuradores de todo el país por el ministro Germán Garavano y Héctor Mario Chayer, especialista en gestión y organización judicial. Jorge Luis Miquelarena participa del encuentro.

Justicia 2020 busca  formular una Agenda de la Justicia argentina para el período 2015 – 2020. El programa se presenta como un espacio de diálogo institucional y ciudadano que busca construir una justicia cercana, moderna, transparente e independiente. El objetivo enunciado es la elaboración, implementación y evaluación de políticas para construir, junto a la sociedad, una justicia que genere resultados socialmente relevantes y permita la solución de los conflictos en forma rápida y confiable.

El documento entregado a los Procuradores indica que se apunta a la justicia de futuro: una que está cerca de las personas que más la necesitan y en la que los habitantes puedan confiar para responder a sus problemas.

Muchos de los puntos que el proyecto plantea como metas a realizar, son líneas de trabajo que el Ministerio Público Fiscal de Chubut viene desarrollando a través de diferentes programas desde hace varios años, como el Procomunidad, Fiscalía Abierta, la información periódica a través de distintos canales de comunicación, entre otros. Sin embargo es sumamente despareja la situación de las diferentes provincias argentinas en torno a la generación de espacios de participación ciudadana, comunicación y formación.

Las víctimas

Justicia 2020 se orienta fuertemente a la atención y protección de víctimas del delito. Se refuerzan los mecanismos existentes para brindarles asistencia jurídica, psicológica y social, y se generan nuevos programas de alcance nacional para apoyar a las poblaciones vulnerables, las víctimas de violencia de género y de trata de personas. También se le da a la víctima mayor participación en los procesos judiciales, para que su opinión sea tenida en cuenta por los jueces.

La utilización creciente de soluciones tempranas y métodos alternativos de resolución de conflictos, especialmente en la justicia civil, ayuda a lograr acuerdos construidos por las partes que satisfagan las necesidades de los involucrados, ahorrando los recursos económicos y el tiempo que requiere una sentencia judicial tradicional.

#DíaDeLaMujer Superando mitos

La violencia y su tratamiento son construcciones históricas y sociales: convenciones, protocolos de abordaje, leyes… unas van surgiendo a consecuencia de otras, como evolución, o como crisis y ruptura de paradigmas. Se da una tensión constante entre los mitos que sostienen las situaciones de violencia o las estructuras sociales que sostienen comportamientos que invisibilizan las conductas de maltrato y la victimización de la mujer.

En las investigaciones sobre casos de violencia de género se evidencia que persisten estereotipos, no solo en los círculos familiares y sociales del conflicto, sino también entre profesionales de distintas disciplinas. Prejuicios tales como que las mujeres regresan con su agresor porque les gusta que le peguen, que son responsables de la agresión sufrida por provocarla, que las mujeres mienten y al ser las únicas testigos de lo que denuncian no puede creérseles, etc.

Desacreditar a la víctima es parte del círculo de la violencia de género, una de las estrategias del sometimiento que se basa principalmente en que ella misma termine por desconfiar de sus percepciones, por naturalizar la violencia, por asimilar el rol que le es asignado y sentirse culpable del maltrato. En paralelo desciende la autoestima de la mujer, se aísla, se silencia y, si se anima a denunciar, el miedo a "algo", al fantasma de una situación de desamparo, la lleva a retractarse. La retractación es un indicador más de la violencia de género.

La Procuración General puso en marcha tiempo atrás un protocolo para el abordaje inicial de los casos de violencia doméstica. El formulario procura detectar indicadores de riesgo, entre otros los condicionantes de género.

Abuso sexual. El silencio

La gran mayoría de las situaciones de abuso sexual a niños y niñas, son perpetradas por personas del núcleo o entorno familiar, y se caracterizan por el silencio. Hay varios factores que contribuyen a que ese silencio se perpetúe, entre ellos las sensaciones ambivalentes del niño entrampado en la relación vincular. Normalmente es amedrentado por el abusador mediante amenazas explícitas o no, respecto de las supuestas consecuencias negativas que tendría para él o para sus seres más queridos (su mamá, sus hermanos), hablar del abuso.
Cuando estos hechos son reiterados, el niño tiende a sentirse culpable e indefenso por no saber salir de la situación.

Mitos y Falsedades

También contribuye al silencio la persistencia de mitos en torno al abuso sexual. Es falso que los abusos sexuales solo los sufren las niñas, o que actualmente se dan más casos de abuso sexual (AS) que en el pasado, que las personas que cometen abusos sexuales son enfermos psiquiátricos, que los AS solo ocurren en determinados sectores sociales, que los niños y niñas en estos casos no dicen la verdad, o que estos son los responsable del AS; tampoco lo es que los niños y niñas pueden evitar por sí solos el abuso sexual. En este mismo sentido se consideran falsas creencias que cualquier persona puede detectar una situación de abuso si esta se produce en su entorno familiar, o que siempre que se detecta una situación de abuso en una familia esta es denunciada. Más aún resulta falso que los abusadores sexuales casi siempre son desconocidos, e incluso que los efectos de un abuso casi siempre son muy graves. Tampoco es real que los AS siempre estén acompañados de violencia física, ni que sean situaciones poco frecuentes.

Cómo detectar un abuso

No siempre es simple detectar una situación de abuso sexual, pero sí las personas cercanas al niño pueden observar indicadores de alerta que comunicar inmediatamente a los especialistas para que estos evalúen la situación. Cambios bruscos de conducta; miedo a estar solo, a los varones o a un determinado miembro de la familia; rechazo a la madre o al padre de forma repentina; tendencia al secretismo; llanto frecuente inmotivado, tristeza; resistencia a desnudarse o bañarse; pérdida del control de esfínteres; son algunos de los indicadores que justifican una consulta.

Día Internacional de la Mujer, en busca de la equidad

Si se quiere sintetizar en una palabra el significado del día de la mujer, esa palabra probablemente podría ser “equidad”. Es esa búsqueda la que movilizó a mujeres desde la antigua Grecia, pasando por la Revolución Francesa (cuando las mujeres parisinas marcharon a Versalles exigiendo el voto femenino) y haciendo eclosión a fines del S XIX cuando las trabajadoras luchaban en contra de los bajos salarios y condiciones laborales inhumanas.

Ya en el S XXI, con enormes avances tecnológicos, con mujeres que se imponen en los campos del saber y que ya no sorprender verlas ocupando cargos de responsabilidad, persisten inhumanos sistemas de explotación montados en la discriminación negativa por el género. Trata, femicidio, abuso sexual y violencia de género en sus diversas formas, dan cuenta de la persistencia de una cultura machista, transversal a las clases sociales, reproducida por hombres y por mujeres.

Protección integral

En el campo del derecho la ley 26.485 sancionada en 2009, fue un avance tendiente a garantizar la protección integral de las mujeres. La movilización del 3 de junio de 2015, bajo el lema #NiUnaMenos, inició sus planteos reclamando la implementación con todos los recursos necesarios y el monitorio del Plan Nacional de Acción Para la Prevención, la Asistencia y la Erradicación de la Violencia contra las mujeres, tal como  lo establece la citada ley.

El segundo punto de dicho documento estaba dirigido a la Justicia. “Garantizar que las víctimas puedan acceder a la Justicia. En cada fiscalía y cada comisaría debe haber personal capacitado e idóneo para recibir las denuncias. Las causas de los fueros civil y penal deben unificarse; las víctimas deben tener acceso a patrocinio jurídico gratuito durante todo el proceso judicial.” Chubut se encuentra más avanzada que muchas provincias argentinas, al punto que el protocolo para el abordaje de los casos de violencia familiar de la Procuración General fue tomado como modelo por otras. Similar situación generó el protocolo para casos de Abuso Sexual, elaborado de modo conjunto entre el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio de Salud, tomado como referencia por países de la región.

La especialización de fiscales y de los profesionales del Servicio de Asistencia a la Víctima del Delito, son parte de las acciones concretas promovidas por la Procuración General. Estos funcionarios actúan como replicadores en distintos ámbitos, fundamentalmente tendiente a la comprensión de las particularidades de la violencia de género y de la especial atención que demanda.

Aun nos falta afinar el registro de los casos. Lo más difícil suele ser cambiar la cultura, el modo de hacer las cosas de los operadores. La Procuración General dispuso en el sistema de registro digital de los legajos fiscales, la etiqueta "VF", sin embargo aun no estarían registrados todos los casos que encuadrarían en esta modalidad. El registro es fundamental para la elaboración de estadísticas.

Monitoreo electrónico

Uno de los reclamos de los sectores próximos a las víctimas de violencia de género, incluido el Ministerio Público Fiscal, es que se disponga de un sistema de monitoreo para el cumplimiento de las medidas de prohibición de acercamiento de los imputados a sus víctimas. La disposición de pulseras de monitoreo, es un reclamo de los Procuradores Generales desde el Consejo de Política Criminal, del que es Vicepresidente Jorge L. Miquelarena, al Ejecutivo Nacional. Las pulseras son colocadas al imputado, a diferencia del botón antipánico que pone en cabeza de la víctima el alerta para su propio cuidado.

Juicio por abuso sexual

El debate comenzó el martes pasado. Durante la semana declararon los testigos, en tanto que el sábado realizaron los alegatos de cierre. Fiscalía pidió que se declare responsable al imputado por el delito de abuso sexual simple (sin acceso carnal), en tanto que la Defensa requirió al Tribunal su absolución.

Las investigaciones por abuso sexual tienen particularidades que incrementan su complejidad, una de ellas es la falta de testigos. La dificultad se hace mayor cuando se trata de abuso sexual simple (así lo llama nuestra ley penal en los casos en que no hubo acceso carnal). El caso que se debate en juicio oral y a puertas cerradas, encuadra en este tipo.

La audiencia de debate fue cerrada al público porque la víctima es menor de edad y por el tipo de delito. La joven tenía 14 años al momento del hecho, en tanto que el imputado ya superaba los 40. Por esta misma causa no se brindan detalles del caso.

Los testigos que declararon en el debate expusieron sobre el momento de la develación, sobre los cambios observados en la joven a partir del hecho, sobre el impacto que este tuvo en su vida, entre otros aspectos. Fueron cuatro jornadas de declaraciones testimoniales antes de que se produjeran los alegatos.

La jornada de alegatos no fue menos extensa. Comenzó por la mañana y finalizó a las 14:30 hs. del sábado.  En ella se escuchó el análisis de la prueba realizado por el fiscal Fernando Rivarola, la representante de la Asesoría de Familia Victoria Acevedo y el defensor particular Daniel Sandoval.

El Tribunal unipersonal estuvo integrado por el juez Ricardo Rolón, quién dará a conocer su decisión el lunes 14.

Presunta defraudación a la Administración Púlbica

Fiscalía contará con tres meses más para finalizar su investigación

Si bien la Fiscal Fernanda Révori se encuentra trabajando en el armado de la acusación pública, el análisis de las conclusiones de pericias y la posibilidad de contar con nuevos testigos, llevó a que realice un pedido de prórroga para la etapa preliminar. El planteo se trató en una audiencia y contó con el acuerdo de los defensores que solo pidieron aceitar los mecanismos que les permitan conocer los elementos que siga recabando la Fiscalía en esta última etapa.

La apertura de la investigación se realizó en agosto, en esa oportunidad Révori relató los hechos que investiga, indicando que el 16 de mayo de 2014, Jorge Luis Fabián Portillo Delebecq, como Director Regional de Obras Públicas Esquel, gestionó la construcción de un galpón y pintura exterior de la Escuela N° 726 de El Maiten. La obra fue tramitada por “Expediente Nro. 6733/14 Compra Directa Nro. 79/14, elevando a la Dirección General de Obras Públicas de Rawson, la memoria descriptiva, planos y presupuesto oficial”.

La solicitud de gasto fue aprobada por el área respectiva. Portillo Delebecq solicitó cotización a una sola empresa proveedora que gira bajo la denominación comercial de Constructora Frede S.R.L. Con el del presupuesto firmado por su socio gerente José Antonio Lazarte, el 26 de mayo de 2014 efectuó la apertura de ofertas y emitió dictamen aconsejando adjudicar la obra a dicha empresa por considerar se trataba del mejor precio y resultaba ser técnica y económicamente  conveniente al fisco.

El 10 de junio, la Secretaría de Infraestructura Planeamiento y Servicios Públicos, adjudicó mediante Resolución N° 00222, la compra directa N° 79/14 Obra: “Construcción de galpón y pintura exterior Escuela N° 726 de El Maitén”, a la empresa Constructora Frede S.R.L. por la suma de pesos quinientos dieciocho mil setecientos cincuenta y seis con 80/100 pesos ($ 518.756,80).

El 26 de Junio, Jorge Luis Fabián Portillo Delebecq, en su condición de Director Regional de Obras Públicas Esquel, Néstor Hugo Cilio, Maestro Mayor de Obras de esta misma repartición y José Antonio Lazarte en su carácter de socio gerente de la empresa Constructora Frede S.R.L., suscribieron el acta de inicio de obra. El 02 de Octubre, Lazarte, Cilio y el Director de la Escuela N° 726 de Maiten: Sr. Aldo Daniel Jios, certificaron el 50% de la misma, lo cual habilitó el primer pago efectivizado el 26/11/2014.

El 16 de Octubre los cuatro suscribieron el acta que certificó el 50 % restante de la obra, habilitándose el segundo de los pagos, efectivizado el día 30/12/2014.

Así, la cancelación de la totalidad del monto de la obra contratada y adjudicada a la Empresa Constructora Frede S.R.L. se efectivizó a sabiendas de los imputados de que las obras no habían sido ejecutadas conforme memoria descriptiva, planos y presupuesto presentados oportunamente por la empresa. Esto fue verificado en el lugar mediante inspección ocular llevada a cabo casi 9 meses después, concretamente el día 07 de julio de 2015.

La Fiscalía sostiene que de este modo, Luis Fabián Portillo Delebecq de manera conjunta con José Antonio Lazarte, defraudaron a la Provincia del Chubut, contando para ello con la colaboración necesaria de Néstor Hugo Cilio y Aldo Daniel Jios, en tanto la empresa prestataria percibió el total del precio presupuestado sin haber usufructuado la provincia, el total de la obra contratada.

La acusación pública

La fiscal está trabajando en la elaboración de la acusación, analizando los elementos con vocación probatoria recolectados hasta el momento. Entre otros figuran, una pericia de ingeniería civil, cuyas conclusiones fueron recibidas recientemente, y una caligráfica.

Révori explicó que en el comienzo de la investigación muchas de las personas que tenían conocimiento del trámite de los expedientes eran remisas a declarar por temor a represalias en sus puestos de trabajo. Frente a esta dificultad, la investigación avanzó en la recolección de prueba documental y pericias, dejando para una instancia posterior el contacto con las personas que puedan brindar información. “Estamos en esta tarea, entrevistando a gente que está dentro de la Dirección que saben del manejo de los expedientes, técnicos, personal del área contable…”, expuso Révori. Se espera que de estas entrevistas surjan testigos para el debate. “Es una causa que tiene su complejidad por el tipo de delitos y por haber cuatro imputados sobre los que resolver la situación procesal”, indicó.

Hernán Dal Verme fue asignado como juez de esta carpeta, en reemplazo de Jorge Criado que pasó a desempeñarse como juez de ejecución. El magistrado fijó como nuevo vencimiento el día

24 de mayo. Los abogados 

Seis años de prisión por robo en una despensa

El 23 de noviembre de 2014 David Joel Garnica ingresó a una despensa del Barrio Vepam con un arma de fuego cuya actitud para el disparo no se pudo corroborar, intimidó y golpeó a la empleada y se fugó con la recaudación que tenía el comercio. Esta es la teoría del caso que llevó a juicio la Fiscalía y que finalmente fuera aceptada por el Tribunal conformado por los Dres. Hernán Dal Verme, Martín Zacchino y José Colabelli. Los magistrados fijaron la pena en seis años de prisión con costas.

El veredicto se dio a conocer inmediatamente a la finalización del juicio. Luego se llevó a cabo la audiencia de cesura de pena y este miércoles se conoció la sentencia integral en la que los jueces detallan pormenorizadamente el modo en el que consideraron la prueba. Los magistrados hablaron de una cadena de indicios fuerte que les permitió alcanzar el grado de certeza necesario para dictaminar la autoría del acusado.

La lectura contó con algunas ausencias. El juez José Colabelli no se hizo presente por encontrarse en uso de licencia. Esta particularidad había sido debidamente informada con anterioridad a las partes y consentida sin cuestionamientos. El fiscal Fernando Rivarola tampoco estuvo en la sala ya que se encontraba participando en otro juicio. Sí estuvo el imputado junto al defensor público Marcos Ponce. Garnica sabía que había sido encontrado culpable del hecho y conocía también la calificación que admitió el tribunal. Lo que restaba saber era el monto de la pena que se le impondría. Su defensor pidió que se le aplique el mínimo legal en tanto que la Fiscalía requirió la pena de siete años de prisión. Los jueces encontraron justo el monto de seis años y para decidirlo consideraron agravantes y atenuantes de las características del hecho y del autor.

Indicios

Este es uno de los casos en los que la hipótesis fiscal se construye a partir de un cuadro indiciario en el que no hay elementos de convicción con un peso específico propio, como podría serlo una detención en flagrancia o una prueba científica indubitable de la presencia del imputado en el lugar al momento del hecho. Esta falta de duda se construyó a partir del trabajo de investigación y del engarce de distintas evidencias. La defensa se esmeró en desmembrar la cadena de indicios para debilitar la prueba incriminatoria, pero ese esfuerzo, reconocido por el Tribunal, no fue suficiente.

 

Dal Verme describió el plus de violencia de este robo indicando que "Garnica no sólo utilizó un arma cuya aptitud para el disparo no se pudo acreditar –o de utilería- sino que además, para vencer la resistencia ofrecida por la víctima, primero la increpó verbalmente, luego le gatilló con el elemento que utilizaba exteriorizando –a los ojos del sujeto pasivo- su indeclinable voluntad delictiva y que estaba dispuesto a dispararle, para, posteriormente, golpearla con el arma en al menos dos oportunidades, siendo que con uno de los golpes le ocasionó un corte en la cabeza que requirió cuatro puntos de sutura". Este plus se consideró como un agravante a la hora de decidir el monto de la pena.

¿El grado de violencia agrava un robo?

Siempre discuten la fiscalía y la defensa en torno a cómo debe valorarse la violencia desplegada en el contexto de un robo. Porque para que se configure el delito de robo (mayor pena prevista) y no de hurto debe haber habido algún tipo de violencia. Entonces cuando la Fiscalía argumenta en la audiencia de debate por la pena, indicando que el grado de violencia desplegado en el hecho debe contemplarse como un agravante, la Defensa sostiene que se está pidiendo una doble valoración de un factor que ya está contemplado en el mínimo previsto por el tipo penal. Sobre este punto Dal Verme sostuvo que "mientras para la imputación interesa si ciertas categorías dogmaticas se encuentran presentes, para la determinación de la pena importa cuál es su intensidad".

La edad del imputado (34 años), que contara con trabajo y ciertas condiciones económicas para su vida y que se evidenciara una mínima preparación del hecho, fueron datos que pesaron como agravantes de la pena. En su favor fue tomado que en los últimos diez años no se vio mezclado en ningún hecho delictivo (esa es la data de una condena que pesa en su haber), que tenga un oficio y trabajo y un grupo familiar en el que cumple un rol importante. La finalidad de la pena es la resocialización y los magistrados entendieron que estas circunstancias hacen pensar que favorecerán el interés del condenado por reinsertarse de modo apropiado en la sociedad una vez cumplida la condena.

¿Qué implica el sistema acusatorio?

A casi diez años de vigencia de un Código Procesal Penal acusatorio, su alcance sigue siendo uno de los puntos que se debaten, fundamentalmente a la hora de los alegatos de cierre, en los juicios. La Fiscalía sostiene que la igualdad de armas obliga a la Defensa a construir su caso y probarlo al igual que la acusación, y la Defensa considera que el rigor de la demostración de una teoría cae en cabeza del fiscal, ya que el beneficio de la duda ampara la inocencia del imputado.

Fue el juez Martín Zacchino quién dedicó algunos párrafos a este asunto. "Entiendo oportuno citar aquí que “el sistema acusatorio contenido en el Código Procesal Penal está diseñado sobre la base de una importante confianza en la competencia adversarial; esto es, en la idea de que el proceso –y especialmente el juicio- promueve el enfrentamiento intenso entre las partes y apuesta a que esta instancia de confrontación arrojará la mayor cantidad de información sobre el caso, a la vez que depurará la calidad de dicha información".

La observación vino a cuento de ponderar cuestionamientos de la defensa a parte de la prueba. El defensor no solicitó la nulidad, pero sí puso un manto de duda a su valoración. El magistrado sostuvo que el momento para realizar cuestionamientos es el de la etapa preliminar y que, ya en juicio, los planteos deben dilucidarse contrastando las dudas con el aporte de los testigos y no relegarlos a la etapa de alegatos.

Fiscalía con Comisarías de la Región

Como suele realizarse y en cumplimiento de la Resolución 03/16 de la Procuración General, representantes del Ministerio Público Fiscal iniciaron la ronda de visitas a las distintas Comisarías de la jurisdicción. Este martes el Fiscal Marcelo Crettón, junto a la Lic. Teresa Antiñanco del SAVD, se reunió con policías de Gualjaina, Paso del Sapo y Colan Conhue. Esta actividad fue acordada con el Jefe de la Unidad Regional Esquel, Comisario Mayor César Gómez. El encuentro con las Comisarías de Esquel y Trevelin se realizó en febrero.

 

El objetivo de la visita a las comisarías de toda la circunscripción es mejorar prácticas y aclarar dudas para fortalecer el trabajo en equipo entre el Ministerio Público Fiscal y la Policía. Esta línea de acción fue promovida por el Procurador General, Jorge Luis Miquelarena, mediante la Resolución 03/16 PG.

La ronda de encuentros con los responsables de las dependencias policiales, comenzó en febrero en la ciudad de Esquel. El encuentro contó con la presencia de los fiscales generales, el Jefe de la Unidad Regional Esquel y las Comisarías 1ra y 2da de Esquel, Comisaría de la Mujer, Trevelin, Brigada y Escuela de Capacitación Policial.

Además de las visitas puntuales que se concretarán a las dependencias del interior, se busca hacer más fluida la comunicación entre ambas instituciones, fundamentalmente en lo relativo al trámite de cada caso desde la primera intervención policial hasta la declaración de los uniformados en el juicio.